Por Resolución Nº 351 del 27 de agosto 2024 del Ministerio de Trabajo, Firmada por el Ministro de Trabajo Julio Gutierrez y Javier Aravena, Secretario de Estado de Trabajo, el gobierno provincial cambió unilateralmente, de forma inconsulta e inclusive avanzando sobre los acuerdos de orden privado, el régimen de francos, trabajo y licencia laboral de petroleras y mineras en Santa Cruz.
La Resolución en su Artículo 1º determina “Implementar el trabajo denominado 7X7 en todas las áreas operativas del sector privado que desarrollen tareas en la provincia de Santa Cruz, a todos los trabajadores sujetos a labores intensivas”.
En el segundo artículo indica “Dejar establecido que el trabajo de 7X7, consistirá en 7 días de trabajo, seguidos por 7 días consecutivos de descanso, distribuyendo de manera equitativa las horas laborales dentro de los días de trabajo, conforme a la normativa laboral vigente.
Y en el artículo Nº 3 señala “Establecer que el descanso compensatorio de 7 días es de carácter obligatorio y no podrá ser acumulado ni compensado por trabajo adicional, salvo excepciones justificadas y debidamente autorizadas”.
Los argumentos
Tras el objetivo de “replantear un nuevo régimen laboral en los sectores productivos de la provincia de Santa Cruz”, el Ministerio de Trabajo expone una fundamentación extensa que no vamos a replicar acá en su totalidad pero, en resumidas cuentas hace eje en que el régimen de 14X14 aplicado en Santa Cruz representa “graves perjuicios contra la salud”, generando el cansancio y la vejez prematura, según explica el Ministro, remitiendo a la OIT y a la OMS, pero sin especificar tipo de estudio, publicación, ni dar datos específicos del documento que parece sustentar la medida.
Luego, el texto apunta al descanso natural, al “desarraigo” que produce la ausencia del hogar de 14 días por mes de cada trabajador, habla de la fatiga como condición necesaria para accidentes en la actividad intensiva, el impacto negativo en la salud mental que tienen esas largas horas de trabajo ininterrumpido y en general, después de mucho palabrerío, resume todo es un párrafo: que todo esto está destinado a preservar la salud de los trabajadores alegando que “se debe humanizar el trabajo y apoyar la construcción familiar y social”.
Introducción larga y poco sustentable
La argumentación es larga, bastante reiterativa, tediosa y adolece de varios problemas que anulan “la credibilidad” de los fundamentos. Como dijimos, no incluye citas puntuales, bibliografía, antecedentes técnicos-científicos, ni remite a estudios conocidos de ningún tipo, algo absolutamente necesario cuando se pretende argumentar seriamente un trabajo que tiene como objetivo cambiarle el ritmo de trabajo a toda una provincia, aduciendo que el actual afecta directamente la salud mental y física.
No obstante todo esto, la norma planteada con carácter de Resolución por parte de la Secretaría de Trabajo de la provincia, es a todas luces inconstitucional porque se arroga facultades que están reservadas para la autoridad nacional, conforme a la Constitución Nacional.
El Ministerio de Trabajo de la provincia, tiene reservado el poder de policía para controlar que se cumplan las normas laborales y de seguridad, pero las normas a aplicar emanan del ministerio nacional.
La Constitución Nacional en el Artículo 75, en su inciso 12, establece puntualmente sobre las atribuciones:
12. Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería y del Trabajo y Seguridad Social, en cuerpos unificados o separados, sin que tales códigos alteren las jurisdicciones locales, correspondiendo su aplicación a los tribunales federales o provinciales, según que las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones; y especialmente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, con sujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de la argentina; así como sobre bancarrotas, sobre falsificación de la moneda corriente y documentos públicos del Estado, y las que requiera el establecimiento del juicio por jurados.
Sin duda, la Resolución 351/24 en el corto tiempo, será judicializada y su aplicabilidad será nula.
Inconsulto y sin aplicabilidad fáctica
La existencia de esta Resolución atraviesa una serie de cuestiones hasta el momento sin respuestas, las que tampoco han sido provistas por la autoridad del Ministerio de Trabajo de la provincia.
- Una norma menor como es una Resolución ministerial no puede cambiar las condiciones y acuerdos suscriptos en los Convenios Colectivos de Trabajo y menos aún accionando unilateralmente, sin consensuar con los sindicatos y las empresas y obviamente, esos cambios, son resortes exclusivos que tiene el Ministerio o la Secretaría de Trabajo de la Nación.
- Esta modalidad de trabajo es aplicada en la industria petrolera y Minera. A ninguno de estos sectores, el gobierno les dio la posibilidad de opinar, discutir y acordar, a pesar de ser entidades de orden privado y no público.
- Si se tomara la letra fría de la Resolución Ministerial, estaríamos ante un cambio radical en las normas de contratación y obligaría a las empresas a rediseñar toda la estrategia comercial, de explotación y/o de contratación de personal.
- Las empresas mineras traen mucha gente de otras provincias e inclusive muchas desde el exterior (Chile, Perú, Bolivia) y el traslado es “puerta a puerta”. Se suben a un avión con cargo a la empresa, llegan a su destino y a los 15 días hacen el viaje inverso, también con cargo a las empresas. ¿Cuántos de esos trabajadores estarían decididos a viajar cada 7 días y perder salario? ¿Cuántas operadoras estarían decididas a absorber el doble o el triple de gastos en materia de traslado de personal?.
- Uno de los aspectos que pone en duda su aplicabilidad (además del legal) es el cambio en la relación de los costos de producción. Suben los costos y merman las ganancias. No es lo mismo, para una empresa, reponer personal dos veces por mes, que cuatro veces en 30 días. El costo logístico y operativo aumenta considerablemente y hasta ahora se desconocen las repercusiones de ésta decisión en las Cámaras y las Operadoras.
- Si los viáticos son afrontados por las empresas, cabe sospechar que el aumento del transporte de personal, daría lugar a un mayor flujo de empresas transportadoras. Entonces, la pregunta es si en búsqueda de “incentivar” y dar trabajo, la provincia pretende doblar o triplicar este flujo para que Pymes hoy sin actividad, tengan más trabajo.
- Cabe la posibilidad que esta reducción de horas/días laborales, tenga como principal objetivo del gobierno, el ingreso de personal petrolero y minero que ha quedado desocupado. Ahora bien, ¿Qué pensarán las empresas al respecto? y lo más importante ¿Qué opinarán los trabajadores que cumplen 14X14 cobrando (por ejemplo) 5 millones de pesos y al compartir su trabajo con otro, su salario se verá reducido a casi un 50%?.
- Las fuentes consultadas coinciden en que esta decisión del 7X7 en lugar de 14X14, debería haber surgido como un acuerdo en Paritarias, donde estuvieran representadas las Cámaras, los sindicatos y las empresas que en su mayoría tienen terminales en el exterior y una Resolución de este tipo, cambia las reglas de juego a espaldas de los que toman decisiones en las operadoras, tanto mineras como petroleras.
Como una reflexión casi inevitable y conociendo las formas en que el gobierno se cuece en obviedades a la hora de tomar decisiones, pareciera que ante el panorama negro que se abate sobre la industria petrolera, debido a la caída de las inversiones por la salida de YPF, el gobierno intenta “repartir” el ingreso de esa mano de obra que está quedando sin trabajo, para que se inserte en las operadoras (petroelras y mineras) activas.
Sin embargo, al hacerlo de manera inconsulta y unilateral, sobran las dudas lógicas de los que analizamos desapasionadamente el panorama, para pensar que ninguna empresa aceptará esta imposición, a menos, claro, que el gobernador pacte “una ley de compensación” con las operadoras y haga alguna maniobra poco transparente para que las empresas no digan nada, absorban los costo y sean “recompensadas” en otros aspectos que no explican y que todos desconocemos. (Agencia OPI Santa Cruz)
EXCELENTE INFORME OPI. UN ANALISIS COMO CORRESPONDE. MUCHAS GRACIAS POR ABRIRNOS LOS OJOS. ESTO LO TENIAN OCULTO COMO TANTAS COSAS
GRACIAS
INcreible ¿No tienen abogados en la provincia? el ministro no tiene la puta idea de lo que hace es un asco esta gestion por supuesto que las empresas van a meter un amparo y hasta ahi llega todo
En el rubro Petrolero antes de pandemia, los diagramas eran de 7×7.
La gente en su mayoría viene pidiendo el 7×7.
El cambio es bueno para muchos , pero mucho mejor para la empresa privada de seguridad, ya que ellos hacen mas de 15 dias trabajando agregarian 2 mas por cada sector petrolero pero bueno si vidal lo deja ….
El único detalle es que trabajando 14×14 o 7×7 se trabajarían las mismas horas mensuales. No abría reducción salarial. En Cerro Vanguardia antes de la pandemia se trabajaba 7×7.
Intercalar los regímenes a 7×7 condiciona a que la gente de afuera de provincia se venga a erradicar a la provincia o a que renuncie. Cosa que no sucederá.
Jajajaja cuando leo noticias de otros medios como tiempo sur o el nuevo dia me da risa porque son tan sinteticos que cuando empezas a leer ya terminas jajajaja son vagos hasta para escribir.
MUY BUEN INFORME completo y al menos nos enteramos de todo el chanchullo
Preparate Vidal que todo esto se paga
Disiento con el posteo….no se gana la misma plata. Yo en Gold tengo suplementos que si me dividen el mes en 4 no los gano y si bien no se me achica el sueldo a la mitad pierdo casi un 25%. Y esa guita la va a recibir otro tipo que lo van a meter en la empresa. no jodan es populismo con la nuestra hdp
JAJAJAJA QUIEREN DIVIDIR LA TORTA Y LOS EMPRESARIOS CALLADITOS JAJAJAJ SEGURO VIDAL LES PONE LA TARASCA Y DEJA QUE SE LLEVEN EN VEZ DE 10 TN DE ORO 13 TN PERO AL PRECIO DE 10
MANGA DE CORRUPTO Y APROVECHADORES DE UN PUEBLO DE BOLUDOS!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Qué comentario mas termo…
El tipo busca meter gente y a la empresa que se niegue le hace la vida imposible ademas la otra ntoa de OPi es concreta, desdoblan el contro ambiental para extorisonar esta claro
Ese diagrama tendría que ser para la gente que trabaja en equipos de torre. La mayoría tiene 1×1 pero menos la gente de torre, siendo que en el sector petrolero, son los que más trabajan y hacen 14 días de trabajo por 7 de descanso. Para que lo sepan, algunos se quejan de llenos
Vidal sabe perfectamente la cantidad de plata que se fuga de la provincia a raíz del rol 14×14, muchos de estos trabajadores viven en el norte del país…
Los pibes y pibas de santa cruz desempleados, sería una gran oportunidad de trabajo para ellos.
Me parece perfecto el cambio de rol, el que vive en el norte que se radique en la provincia y si no le gusta mala suerte!
Independientemente de las cuestiones jurídicas. La realidad es que en la actividad petrolera antes de la pandemia las condiciones de la jornada laboral eran variables y permitía al trabajador estar mas en su hogar, 14 días se hacen muy largos. Es claro, que lo que beneficia a algunos a otros perjudica, lo cual resulta inevitable.
Son unos carneros los políticos solo quieren plata
Y que harán con las personas que trabajan en minera santa cruz o newmont y viven en el sur de la provincia (San Julian o Rio Gallegos) . Pierden un dia de su franco viajando a su ciudad, en vez de 7 serán 6, son mas de 10hs de viaje. Desastre
El gobierno debería dejar 14″14 y exigir el porcentaje de personal que debe residir en la provincia de Santa Cruz a las empresas ..si no se cumple debe aplicar las multas correspondientes..ahhh pero es trabajar no…y perjudican a los trabajadores aumentando un día aprox en viaje reduciendo su descanso….saben cuantas horas en colectivo son para llegar a cada yac más las 12 hs de descanso….ah ….no lo tuvieron en cuenta cuando dijeron es para el descanso de los trabajadores…. gobierno hagan su trabajo controlando y asignen a personal idoneo en puestos claves. …que hoy tienen varios que ni siquiera tienen compréncion de texto…saquen puestos políticos y hagan su trabajo en vez de perjudicar al trabajador que ya tiene sobre su lomo la decisión de dejar a su flia para avanzar
No es mala la medida, es preocupante ver colectivos llenos con personas de otras provincia llegando a nuestra terminal de caleta olivia, personas que claramente no tenemos nada en contra de ellos, pero saberte buscando una oportunidad laboral 6 no encontrarla esmuy difícil de sobrellevar. Basta ver en bolsas de trabajo de otras provincias no todas poniendo desde su búsqueda sólo mano de obra local. Se que seguramente no cae bien este tipo de comentario pero considero que es necesario que las personas de turno tomen verdadera dimensión lo que esto significa para toda persona dentro de la provincia que necesita poder tener un trabajo.